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該升格的是台灣

 

◎ 葉海煙

台南縣市兄弟合作,傾全力爭取合併升格,日前還登報「懇請」中央垂顧,這恰恰凸顯身為「地方」之卑微,也同時標示著台灣長久以來行政權上下不平衡、不對等,以至於落入傳統政治窠臼,而出現對國土整體規劃十分不利的權力角逐與資源搶奪—這一次馬政府要地方首長到「京城會考」,顯然就是中國宮廷政治的台灣版和現代版。

其實,在中央政府與地方政府之間的關係拉鋸中,除了權位配置與資源共享之外,最該堅持的原則理當是,「中央善盡其整合與協調之機能,而地方則發揮其分工並執行的功能」,如此一來,權力乃能合理而順利地上下融通,而使政治性之運作能夠儘量符合社會之正義與民眾之需求。因此,在台灣南北中三大都會區隱然成形的行政格局中,台南縣市合併的呼聲則似乎另有創意,甚至可以別開生面;而如果由此延伸思考,那麼整個台灣的國家處境便不能不教我們勇於面對如此的難題:我們的「中央」真的是個「中央」,而不是人家的「地方」嗎?而我們的「地方」又真的可以在認同本土、體貼在地的精神引領下,將大家共同擁護的「中央」當作是國家的頭、全民的目?

如今看來,最該升格的是台灣,是兩千三百萬人的「國民性格」;而台灣要升格則不必向北京哀求,只要我們一起向世界發聲,在國際現身。因此,如果大台南自喻為「京都」,那麼大台北不就搖身為「東京」?而東京乃日本國的首都,在此,我們便不能不問:馬政府所在地既然是首都,那麼馬政府便理當頂著「中央政府」的頭銜,將台灣做為一個國家的基本格調展現出來。如此一來,台灣的外交豈能失格?台灣的國防豈能降格?而台灣的那些「中央大員」又豈能一到對岸便全然無格?

(作者為長榮大學哲學與宗教學系教授兼系主任)

原載於:自由時報自由廣場 2009-07-02

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