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ECFA公投的正當性與合法性

群策會主席黃昆輝 演講稿

各位今天來到這裡參加群策會所舉辦的這場座談,一定是對ECFA相當關心,剛剛李前總統也才提到公投是人民的基本權利,在這裡,昆輝要更清楚地告訴大家,公投權就是台灣主權,為什麼中國反對公投呢?為什麼馬英九不敢讓台灣公投呢?就是因為:公民投票是台灣人民對台灣的國家主權的具體實現,公投是一個主權行為,今天馬英九害怕的、要阻擋的不是公投而己,他害怕的是,台灣的主權因行使公投權而得到實現;他要阻擋的是,台灣人民當家作主的權利!各位說對不對?

所以,ECFA公投會不會過關固然重要,但更重要的是,公投背後所代表的「人民是主人」的意義!這才是中國政府及馬英九最害怕的。所以,在公審會審議之前,馬英九就派出許多御用律師、學者,提出一些歪理來混淆視聽。其中最大的歪理就是,公投案的主文不能以正面表述,說什麼公投主文與提案人立場不符,何時政府開始思想檢查10萬9千多個提案人了?又說,公投項目其結果必須能「改變現狀」才行。這更是不了解、或故意曲解「複決權」,憲法明白賦予人民創制複決權,複決權不是「否決權」,是對政府的政策或國會之法案「再次行使同意權」,提出「反對某某案」,這不是複決,而是「否決」。

各位,為什麼要有複決權?因為總統或政府的任何施政,其權力是來自人民,因此,只要人民對政府或國會任何政策或法案不滿,就可以收回授權,以行使同意權,亦即用公投來「確認」此政策。所以複決權是人民「確認」之權,而非「否決」之權,這個基本概念,竟然連知名的某律師都混淆不清,實在令人難以相信這是他的無知!

又有人說,ECFA由國會來審議即可。正如剛剛提及,公投權是人民主權的實現,不是為補充國會不足之工具,更何況,現在的國會並不能真實反應民意,甚至違背民意。各位看看,從現在這一屆的立法委員席次來看,國民黨有74席佔65%,民進黨33席佔29%,但是,該次選舉以政黨票來看,國民黨加上新黨有55%,民進黨加上台聯則有40%,由此可見,現在的國會因為選制的關係,根本無法正確反應民意,55%的民意卻佔了65%的席次,40%的民意只有29%的席次,嚴重地扭曲了民意。更何況,馬英九執政後民調直直落,現在國民黨的民意支持早就跌到谷底,在這種情形下,目前的國會更無法反應民意。

在此,昆輝也要提醒我們民進黨的朋友,千萬不能妄自菲薄,雖然席次沒有國民黨多,但是也代表了40%的台灣人民,不能輕忽對40%台灣人民的承諾及責任。另外,昆輝更要提醒馬英九,不能把40%的台灣人民當仇敵,更不能對40%的台灣人民視而不見;ECFA這麼重大的議題,馬英九能自外於40%的台灣人民嗎?沒有得到所有人民的認同,馬英九所要簽的ECFA已經失去正當性及合法性。

各位朋友,與中國簽ECFA,我們為什麼必須反對到底呢?因為ECFA是一種FTA貿易自由協定,我們和中國都是WTO會員,如果依WTO規範,兩會員國簽署FTA,就必須在十年內開放90-95%的市場,那對台灣經濟、產業、社會的衝擊之大真不敢想像;如果不依WTO的規範,那就是證明了ECFA是一個「國內」協議,台灣就被視為中國的一部分,這對台灣的傷害是永遠無法彌補的!台灣歷史會記上這筆,我們的子孫也不會忘記我們,在此時此刻,未能捍衛台灣的主權,斷送了台灣人民的自由及自主!各位同胞,這是個台灣歷史的關鍵時刻,我們不能不發聲!26日參加大遊行,讓全世界知道,台灣人民反對馬英九的獨斷獨行、玩法弄權;更要在今年五都選舉,對所有國民黨候選人投下「反對票」,給馬英九一個教訓!大家說好不好?多謝大家!

2010-06-12

台灣e新聞