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馬統的ECFA/中國不要的高污染「讓利」給台灣

文/呂國禎

兩岸第一回合的ECFA談判結束了,表面上,中國讓利給台灣,實際上,中國才是真正的贏家。

因為,台灣要面子,重視數字與金額大小,雖然帳面漂亮,卻幾乎無助於產業前景;反觀中國,要的是裡子,重視策略與目標,對於自身未來要發展的重點產業,一個也沒讓,不但保護住產業利益,還從台灣拿到好處。

中國第一個賺到的是二氧化碳減量。去年哥本哈根氣候變遷會議之前,中國做出了一個二氧化碳減排的承諾,到二○二○年每單位國內生產總值(GDP)減排到二○○五年標準的四五%,相當於減少近七十億噸二氧化碳。 然而,中國的經濟還在高速發展,汽車、家電消費不斷成長,石化與鋼鐵需求仍強勁,該怎麼減?剛好,台灣需要一個金額漂亮的早收清單,就順水推舟,讓台灣來供應石化原料,以減少中國本身的碳排放量。經濟部工業局長杜紫軍說,中國每年有三成以上石化原料仰賴國外供應,台灣正好可填補這個缺口。

於是,大陸想要的如航空煤油、丙烯、氯乙烯,關稅只有一%,簽了ECFA後降為零,擺明了多多益善。但如果把丙烯製造成為聚丙烯(PP),平均關稅就變六倍,達到六%;如果把氯乙烯製造成為PVC,台灣輸往大陸還被告傾銷,要加課一○%到二五%的傾銷稅。

從一%到二五%,其實只差一道簡單的工序,但中國的態度昭然若揭:供應原料給我,可以降低我的二氧化碳排放,歡迎;若台灣想製成PP或PVC等提高附加價值的產品,那是跟我本地的業者競爭,想要列入早收清單或取消傾銷稅,沒門!

對台灣而言,更不值得的是,石化原料附加價值低,台灣賣給中國,所賺不多,但中國拿到後,多幾道工序,做成高附加價值的塑化產品,就能夠創造更多產值與就業機會,而製造原料所產生的污染,卻留給台灣人承受。 鋼鐵也是同樣的道理,中國給台灣零關稅,因為向台灣買,可以減少自己的二氧化碳排放。中國作戰目標明確,用關稅調節供給,扶植本土產業發展,非常清楚中國的利益是什麼。

此外,中國也積極拉攏台灣面板廠與LED廠。杜紫軍說,一開始台灣就想談面板列入早收清單,然而大陸就是不談,甚至讓日韓在大陸設廠,讓台灣的對手在中國更具內銷競爭力,等於在威逼台灣面板業。同樣的,其他台灣需要的新興策略產業,中國也盡可能閃躲。因此杜紫軍強調,中國一直說自己讓利,實情是一個也沒讓。

早收清單出爐之後,大陸海協會副會長鄭立中對外說,大陸願意簽出「不平衡的經濟協議」,只因「兩岸是一家人」。其實,中國從早收清單中早已得利,但臨門再喊說是不平衡的經濟協議,讓台灣民眾以為佔了便宜,這就是裡子與面子都要的中國聰明談判。


更新日期:2010/06/30 15:53 文/呂國禎

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