指控綠朝3萬6千件公文未歸檔

馬總統上任快滿三年，總統府日前完成清查，指民進黨執政期間，總統府公文未歸檔共三萬六千餘件，決定將前總統陳水扁、前副總統呂秀蓮、前府秘書長陳唐山、蘇貞昌等十七位首長及辦公室人員移送監察院。由於正值民進黨總統初選敏感時刻，府方這項動作，不僅引發高度爭議，也恐將掀起政治風暴。

針對總統府的動作，蘇貞昌辦公室昨晚反擊強調，蘇從未經手任何文件歸檔，也沒有扣留公文。

前總統府副秘書長陳其邁抨擊總統府莫名其妙。他並發表聲明，對於總統府以不實資訊誤導輿論、政治操作，他將保留法律追訴權，並要求政府公開道歉。

陳其邁要府道歉 保留法律追訴權

陳其邁說，○八年府、院邀馬團隊組成「政權移交小組」進行交接，當時國民黨移交小組成員詹春柏、葉金川、康炳政及現任總統府發言人羅智強，對相關文書檔案造具清冊、詳細點交的程序必知之甚詳。

前總統府副秘書長林佳龍昨也痛斥馬政府搞「政治鬥爭」，在總統與立委大選前對綠營政治清算，馬當初是靠扁案當選，如今又想靠消費阿扁來連任。他強調，當時都依規定辦理，且相較於民進黨○八年有移交國安會的檔案給馬政府，馬政府現在若要這樣惡搞，請以相同標準清查國民黨早年執政時期的檔案。

監察院副秘書長許海泉昨證實，監院的確在近日收到總統府移送之案件，監察業務處將根據案件性質，決定是否交由值日監委調查，或做其他適當之處理。

去年向特偵組告發 日前移送監院

總統府去年九月間告發陳水扁卸任時將多箱總統府文件攜至陳水扁辦公室，涉及國家文件檔案保全問題，府方並以公務侵占罪函請特偵組偵辦。特偵組發言人陳宏達昨表示，檢方目前僅依國家機密法將扁一人列為他字案被告調查。

據了解，特偵組前後共兩次搜索扁辦及台北看守所，分別查扣四十四箱、五十八箱機密文件，數量及類別相當多，涵蓋國安、外交及軍事等各單位公文，經總統府、國安局及行政院等多個部門組成「扁辦機密文件鑑定專案小組」，鑑定年餘後，日前已將初步報告函覆特偵組，確認多項資料屬國家機密保護法規範的國家機密。至於公文內容，檢方表示無法透露。

綠總統初選敏感時刻 引發爭議

府方在向特偵組告發半年多後，日前擴大打擊面，將包括正投入民進黨總統初選的蘇貞昌等人移送監院調查，時機點引發質疑。總統府發言人羅智強指出，濫權失職就應依法究辦，是就法論法，沒有別的考量；府方表示濫權違法不僅阿扁一人，一切依法究辦。

府方表示，馬總統了解此案後，「非常憤怒」，對於破壞國家檔案法制、濫權違法、怠惰失職的情形，指示必須依法究辦，也對破壞國家檔案法制的離譜行徑，感到不可思議。

羅智強指出，九十七年九月廿五日特偵組搜索扁辦，發現有總統府的公文與公物文件，因此府方針對文書處理流程進行檢討，並就民進黨執政時期的府方十七位五長（總統、副總統、秘書長、兩位副秘書長）辦公室，針對公文與秘抄，逐一清點核對。

府方指出，清查後發現大量公文不知去向，總共收文三萬八千九百廿四件，其中，外交部秘抄兩萬五千三百九十八件，歸檔僅六十四件；一般公文一萬三千五百廿六件，歸檔僅兩千五百六十八件；總共有三萬六千二百九十二件未歸檔。

府方指出，遭移送監察院的是上述辦公室相關人員，首長部分則包括陳前總統、呂前副總統、前府秘書長蘇貞昌、陳師孟、邱義仁、游錫堃、陳唐山、葉菊蘭；前代秘書長陳哲男、馬永成；前府副秘書長卓榮泰、簡又新、吳釗燮、黃志芳、劉世芳、陳其邁、林佳龍。

2011-03-30

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歸檔責任在發文機關 府在惡搞

中國時報 【朱真楷／台北報導】

針對總統府調查前總統陳水扁執政時期有數萬件公文不知去向，曾任扁府辦公室主任的林德訓強調，總統府公文多來自行政院，府方雖有收文紀錄，但歸檔責任則在發文單位。前總統府副秘書長林佳龍氣憤地說，總統府顯然有意藉機搞政治鬥爭進行清算；他反擊，二○○○年國民黨移交政權時，國安會秘書長及所有諮詢委員的機密公文，竟然沒有一件願意移交給扁政府，荒謬至極，他要求馬政府要查就查個徹底。

　前總統府副秘書長陳其邁昨晚發表聲明，總統府指控他擔任總統府副秘書長期間，未核實移交公文檔案，完全是政治操作，他要求政府公開道歉，並將保留法律追訴權。

　被點名在總統府秘書長任內有一千四百九十三件公文未歸檔的蘇貞昌，昨晚則透過發言人王閔生表示，蘇貞昌擔任秘書長期間一切依規定辦理，未經手任何文件的歸檔，也沒有扣留任何公文，總統府應該去詢問當時的承辦業務單位才對。

　林佳龍指出，他擔任副秘書長約半年時間，如果真的扣留八百多份公文，等於一天Ａ了五件公文，「難道發文單位不會來追嗎？而且，要是扁政府真的硬扣一萬多份公文，那整個政府不就要癱瘓了嗎？」

　他強調，民進黨在二○○八年移交給馬政府的公文數，比兩千年國民黨移交給扁政府的公文數還多；不僅如此，當初扁接下政權時，前朝國安會在辦理移交作業時，除了秘書處一般公文外，國安會秘書長及諮詢委員的機密及一般公文，移交件數竟然掛零，根本是在惡搞。

　林德訓則表示，根據昨天府方指稱的未歸檔文件，分為「一般公文」及「外交部秘抄」。其中，所謂外交部秘抄，指的就是外交部將內部文件「抄錄」一份送交總統、副總統等單位參考，正本則留在部內；所以，當這類文件送到總統府後，依照規定會出現所謂的「收文紀錄」，但由於該文件的性質不屬於公文，所以當然沒有歸檔問題。

　至於一般公文，林德訓說，對總統府來說，公文大多來自行政院、國安會，當這些單位的業務需要總統、副總統指示時，自然會發文至府內。接著，批示完畢後會退回發文單位，而不是送進總統府檔案室歸檔；如果時間拖太長，發文者甚至還會追公文。

　他強調，在此模式下，總統府收發室在取得政院送出的公文時會留下收文紀錄，等總統批示完畢就會退回原單位。也就是說，不能把收文紀錄的數字，拿來推論成總統府應該要有多少「歸檔數字」，這是完全錯誤的認知。

　時任總統府秘書長的陳其邁也說，所有公文都有文號，怎麼來、怎麼去都有案可查，一切依檔案法處理。而且，他的公文大多向上呈給秘書長、總統，怎麼可能扣留在身邊，「我又不是吃飽太閒」。

　前副總統呂秀蓮幕僚則表示，呂秀蓮完全依照規定處理公文，而她本人也未經手歸檔，府方應該要去詢問業務單位。

2011-03-30