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「農民」不可從事農業以外的專任職務, 例如「公務員」

綜合報導

根據農委會「農業用地興建農舍辦法」修正草案規劃,興建農舍的申請人一定要從事農業,不可以有從事農業以外的專任職務,而且農業以外的年總所得要低於50萬元者、且夫妻不可以同時擁有有頂蓋的建築物。修正草案明確訂定三個限建條件,限制申請蓋農舍者的身份,讓非農民者不可以再任意炒作農地房產。

民進黨副總統參選人蘇嘉全在屏東的農地遭質疑沒有實際從事農作。蘇嘉全說,銓敘部曾解釋過,公務員下班可以兼職從事農作,農委會有義務把銓敘部的說明解釋清楚,他也願意配合農委會的指示,看農委會要他種什麼,他下班回南部也可以種。

為什麼有人可以這麼無恥?

蘇嘉全和他的妻子洪恆珠,在興建農舍的時候一個是內政部長,一個是屏東縣政府的公務員,他們會是什麼「農民」?按照法規,洪恆珠農民身份的認定權在民進黨執政的屏東縣政府手上,屏東縣政府說一個公務員是農民,那她就是農民。如果按照這樣的標準,屏東縣還有不是農民的人嗎? 蘇嘉全在休閒時間當然可以從事農作,但他不可以申請「農民身份」,如果蘇嘉全和他的妻子洪恆珠真正擁有「農民」身份,應該拿出證件以玆證明。唯有持有合法證明的農民,才能申請蓋「農舍」,否則只能視作一般人蓋「一般住宅」。

1998年的行政院版草案雖然允許非農民承購農地,但是不得新建農舍,讓農地不致淪落成財團炒作的商品。而立法院在2000年通過的折衷法案改採「管地不管人」,允許農地在賣出之後新建農舍,只是在《農業用地興建農舍辦法》中規定了,「申請興建農舍之申請人應為農民」,且「該農業用地應確供農業使用」。

換句話說,法案允許了有條件的興建農舍,此時農地農用能否落實,就要看後續的主管機關能否盡到「應供農業使用」的監督責任。

 

農業用地興建農舍辦法

第 1 條 辦法依農業發展條例 (以下簡稱本條例) 第十八條第五項規定訂定之。

第 2 條 依本條例第十八條第三項規定申請興建農舍之申請人應為農民,並符合第
三條第一項第四款及第五款規定,其申請興建農舍,得依都市計畫法省 (市) 施行細則、臺北市土地使用分區管制規則、實施區域計畫地區建築管理辦法、建築法、國家公園法及其他相關法令規定辦理,不受本辦法所定申請興建農舍相關規定之限制。

第 3 條 依本條例第十八條第一項規定申請興建農舍之申請人應為農民,其資格應
符合下列條件,並經直轄市、縣 (市) 主管機關核定:
一、年滿二十歲或未滿二十歲已結婚者。
二、申請人之戶籍所在地及其農業用地,須在同一直轄市、縣 (市) 內,且其土地取得及戶籍登記均應滿二年者。但參加集村興建農舍者,不在此限。
三、申請興建農舍之該宗農業用地面積不得小於零點二五公頃。但參加集村興建農舍及於離島地區興建農舍者,不在此限。
四、申請人無自用農舍者。
五、申請人為該農業用地之所有權人,且該農業用地應確供農業使用,並屬未經申請興建農舍之農業用地。
直轄市、縣 (市) 政府為辦理前項申請興建農舍之核定作業,得由農業單位邀集環境保護、建築管理、地政、都市計畫等單位組成審查小組。
本條例中華民國八十九年一月二十八日修正生效前取得之農業用地,有下列情形之一者,得準用前條規定申請興建農舍:
一、依法被徵收。
二、依法為得徵收之土地,經土地所有權人自願以協議價購方式讓售與需地機關。
前項土地所有權人申請興建農舍,以自公告徵收或完成讓售移轉登記之日起一年內,於同一直轄市、縣 (市) 內重新購置農業用地者為限,其申請面積並不得超過原被徵收或讓售土地之面積。

2011-10-05



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