台北市長郝龍斌主張陳水扁應保外就醫，無論是批判郝龍斌政治算計，或者嘲諷譏笑，都傷害不了他。只因為他提出了一個好議題，社會期待有人做卻從來沒有人敢做的議題。靠著正確的議題設定，郝龍斌取得泛藍的先機。朱立倫、吳敦義當然徒呼負負。

從發言到投書，郝龍斌顯然是有計畫設定議題，並且一氣呵成，說得簡單清楚卻強而有力。這是台灣當前政治領導者普遍缺乏的能力：「聽得懂人民的心聲，並且說得出人民的想法」。國際社會瞬息萬變、台灣處境困頓失落，人民不是要看政客老生常談，而是期待領導者以議題創造新價值、行動帶來新方案。

議題設定的成功與否，取決於優先、顯著並為人所知曉，這是政治傳播的基本概念。更重要的是居高位者應該在變局萬端中適時切入，標舉價值觀的選擇。

郝龍斌的議題設定成功，是曇花一現還是完整鋪排猶未可知；吳敦義在眾人皆差我還好上面嚴重失分，卻掌握當權派資源；胡志強透過代理人宣布參選黨主席，國民黨內二○一六已經各顯神通開打了。

相形之下，民進黨有意角逐大位者，若是依然瞻前顧後，沒有突出的價值議題就急著全台下鄉曝光，再經過半年，他們累了、幕僚倦了，人民也沒興趣知道他們在想什麼。畢竟，這半年多來，人民希望看到他們有所作為，而他們並沒有滿足人民的期待。

（作者為台大國發所碩士；民進黨中央執行委員）

2012-08-27