「一一三火大遊行」進入倒數，朝野對抗升溫。立法院交通委員會昨天審查被外界喻為「旺中條款」的廣電三法部分條文修正草案，國民黨立院黨團「出奇招」，轉而全力支持民進黨版，朝野立委火速初審通過廣電三法，「反媒體壟斷」、「媒金分離」等條款確定入法，朝野明天均祭出甲級動員，不排除最快明天完成三讀立法。

針對反媒體壟斷的部分做出重大修正，增訂「旺中條款」，將保險業列入「媒金分離」項目，保險業者不得跨業投資媒體，而且不得擔任有線電視系統平台、有線及無線電視頻道負責人、發起人。

「反媒體壟斷」是民進黨周日火大遊行的三大訴求之一，原先對「反媒體壟斷」入法持保留態度的國民黨，昨天在交通委員會不但未阻擋，一條未刪通過民進黨團版本。綠營感到訝異。

在反媒體壟斷部分，明定「持有全國性報紙或無線電視百分之十以上股權者，不但不能申請經營系統台；若直接或間接持股，也不得佔百分之十以上」。

民進黨團指出，因蔡衍明目前擁有中時及中視，因此禁止併購中嘉有線系統；等於中嘉併購案宣告破局。未來國內平面媒體、無線電視台大老闆也幾乎都無法再投資系統台。

在媒金分離部分，明定禁止金控、銀行、保險集團負責人（及其捐助成立的財團法人）跨業經營媒體，包括有線、無線電視及系統台均不得經營。

民進黨團表示，蔡衍明在「旺旺友聯產物保險」持股百分之六十五並身兼董事，他未來面臨兩個選擇：若想繼續擁有旺旺友聯股份、擔任董事，就必須放棄有線、無線電視媒體及系統台經營權；若想經營電子媒體，就必須放棄旺旺友聯董事一職。

民進黨修法版本也納入民間團體及學者主張，增訂外部獨立董事制度，包括無線、有線電視台都必須由員工或工會公開推薦一名社會公正人士擔任獨立董事。

另增訂專業自主條款，有線電視台必須訂定「編輯室公約」、「媒體自律機制規範」等。不過，因民進黨團在「廣播電視法」修正草案中漏列專業自主條款，黨團不排除再以修正動議方式補列。

2013-01-10

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NCC力抗、府院不挺　國民黨團廣電三法修法翻盤

NOWnews 記者康仁俊／台北報導

立法院會今（11）日原訂將完成《廣電三法》三讀立法，不過由於國家通訊傳播委員會（NCC）出面表達此法「有太多窒礙難行」後，據了解，NCC主委石世豪在主動拜會行政院長陳冲表達反對該法通過的立場後，包括國民黨中央、行政院已經達成共識，認為涉及媒體修法不能過於倉卒，決定先踩煞車，將《廣電三法》交付協商，等待3月NCC提出反媒體壟斷專法再行處理。

立法院交通委員會9日初審通過民主進步黨立法院黨團提出的廣電三法（廣播電視法、衛星廣播電視法、有線廣播電視法）部分條文修正草案，增訂部分管制跨媒體壟斷條款，朝野同意明天立法院院會處理，並可望三讀修正通過。

國民黨團秘書長吳育昇曾多次公開表示，國民黨團「反媒體壟斷」的立場不變，因此決定支持民進黨立委葉宜津提出的修法版本，同時也期盼在11日院會中能完成三讀程序，吳育昇10日時更表示，黨團將在今日院會中主動提案將此案列為院會討論事項第2案，盼望儘快三讀通過，「先求有，再求好」，同時強調黨團不會對廣電三法案提出朝野協商、也不會表決的立場。

對於國民黨高分貝喊話，民進黨團方面則表示，將在院會中提案將此案改列院會討論事項第1案為表慎重，同時將召開黨團大會研商朝野攻防，黨主席蘇貞昌也會出席，訴求盡速讓廣電三法修法完成三讀。

儘管朝野競相喊出盼能順利三讀，不過石世豪9日晚間用電話向行政院長陳冲報告民進黨版的廣電三法可能窒礙難行，當時陳冲則希望石世豪應盡速與專家點出民進黨版廣電三法在執行上可能面臨的問題。石世豪昨日再度用電話向陳揆報告法案內容，包括媒金分離、雙十條款會出現的問題。

NCC則在10日晚間大動作召開記者會，明指立法院初審通過的廣電三法反壟斷相關條文，出現條序與現有規定相互排擠、規範對象未精準界定，執法工具與既有法制重疊或相互扞格等立法缺失，恐難以執行，盼立法院能周延立法。

據了解，陳揆昨晚也透過電話分別與馬英九總統、國民黨秘書長曾永權溝通，最後府院黨同意因修法涉及媒體環境，「修法應該更細緻」，並朝訂定「專法」方向。

在NCC表達立場，同時院、黨定調應周延立法後，國民黨中央政策會執行長林鴻池與黨團書記長吳育昇經過討論，不排除將在今日上午提出協商，探尋民進黨意向後，再決定是否讓廣電三法的反壟斷條款三讀修正通過。

對於國民黨團擬送協商，民進黨團總召柯建銘表示，事前早就意料到國民黨態度可能鬆動，但民進黨仍會依既定立場，主張《廣電三法》應在今日立法院會完成三讀。

2013-01-11