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廢核、減碳、環保、不缺電的死胡同

民進黨上台後力推黨版能源政策,原來就有不少專家持保留態度,甚至提出嚴厲警告,蔡政府仍執意推動。近來發生的幾件事已明顯看出,綠營能源政策已進入廢核、減碳、環保、低廉電價選擇困境的死胡同,必須在廢核與減碳間做出選擇,既要廢核又要減碳,台灣經濟與產業、企業,甚至環境恐將同受災難。

日前台塑六輕減煤2成的行政訴訟案敗訴,此案可能讓今年麥寮電廠無法取得展延許可證,更可能引發「骨牌效應」。與此同時,去年就因彰化縣政府拒發許可而被迫關廠的台化彰化廠案,台化提請訴願後,環保署決定撤銷彰化縣政府對台化的行政處分,因為縣府有「認定事實錯誤、程序違法,以及理由不完備等多項違誤」,台化因此可復工。

這些案子讓外界看到「一個台灣,N套法令標準」。麥寮電廠可以因地方政府因素無法取得展延許可,彰化台化則是被迫關廠後又「失而復得」,其中又隱約看到中央是擔心今年缺電危機,寧可支持讓台化復工。但問題是,中央政府與地方可有一套一致的審核標準讓企業知所遵循嗎?

與此同時,外界又看到這個自認環保、承諾減碳的政府,不但加足馬力要增加火力發電廠與機組,甚至對大潭電廠緊急發電機組的環境影響評估採取了「最低標準」做法,連環評都不做就進行,翻案過程明顯看出政府的著力痕跡,環保署甚至發新聞稿說,本案「使當地整體空氣品質得以逐步獲得改善效果,才通過本案審查」。

外界看到,從中央到地方,政府有如「精神分裂」;有時高喊降空汙要讓電廠停擺;有時毫不考慮環境影響與衝擊,鐵了心地放水到底;有時祭出環保、綠能大旗,強調綠能的減碳效果,同時卻又一直增加火力發電,對其造成的汙染與排碳毫不在意。

會造成這種「精神分裂」,毫無疑問原因就在民進黨的能源政策,其出發點與核心是全面廢核的非核家園。全面廢核並非不可,但民進黨從未有穩健的規畫,更從未誠實、明白地跟民眾說明廢核的代價與風險。

國內核電占全部電力供應的16~18%,全面廢核代表電力供應減少了18%。民進黨說要大幅拉高綠電(風電與太陽能)的供應,但實際上卻完全沒有穩健可行的規畫與計畫。綠能尚未增加,核電機組已經逐漸停機,實質提前除役;目前已停機的核一、二廠的機組就讓國內供電馬上少了4%左右。這就是政府要不顧環評、建立「緊急供電機組」的原因

更大的謊言是,民進黨政府從未明確、誠實地告訴民眾,這個做法會讓未來空汙嚴重、排碳增加。綠能有其優點,但供電極不穩定,不能24小時穩定供電,無風、無日照時供電可能降到零,因此綠能不能取代核電、火電,舉世皆然。這代表的是廢核後,要興建更多的火力電廠與增加機組,其實政府已如此做了,否則台灣就要成為「缺電之島」。不過,火力發電是空汙與排碳的最大來源

政府也未誠實告訴民眾,全面廢核與建構綠電的代價是多少,只談發展綠能產業、種電收益、承諾電價不調高。根據專家估計,政策代價在3兆元左右,這些代價最後一定會反映在電價上,而政府要所有學校、公家單位、水庫全要「種電」,這種幾近「大躍進」式的推綠電,風險太高且後遺症嚴重。

有些政策的轉變一夜之間即可,民進黨政府有意訂「保防法」,其惡劣程度無以復加,這類錯誤的政策一夜之間即可改變。但能源政策不行,任何能源政策、計畫、建設都非10年以上難竟其功、見其效。蔡政府全面廢核、把核電廠拆除後,當大家才發現綠電不足恃,增加的火電又碰上環保與減碳問題,此時如要再把電力結構調回來,至少要再花10年以上,甚至永遠不可能調回。

現在已可明顯看出蔡政府能源政策的問題與缺陷,為台灣未來計,蔡政府應該理性面對核能問題、重新檢討修改能源政策,勿陷台灣於長期的能源與環保災難。

中時社論》2017-03-12

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