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小英蓋20萬戶社宅膨風?5年後住宅基金破產

小英政府推出八年二十萬戶的社會住宅興辦計畫,本月初行政院拍板核定,主要補助經費是由中央住宅基金負責,預計八年將補助規劃費、利息等經費,高達三○七億餘元;但目前該基金帳上僅一一八億元,未來若全由該基金負責支應,預計五年後基金將先面臨破產窘境。

帳面僅118億 5年後用完

依政院核定,由中央住宅基金補助八年社宅興辦經費包括:中長期計畫待撥補經費、補助地方政府先期規劃費、興建社宅融資利息及非自償性經費、包租代管經費及宣導行銷與其他業務費用等,合計經費高達三○七.六億元,以「包租代管」金額與占比最高。

另待撥補費用包括:補助地方政府興建社宅的部分工程費用、用地有償撥用費及補助部分國宅用地有償撥用費,合計約二十三.九四億元;但除補助社宅的興建與融資利息外,營運期間的非自償性經費分二十年逐年撥補,推估二十年補助經費高達五五○億元,並不算在八年主要補助項目內。

根據營建署調查,今年初基金僅剩一一八億元,每年還要支付住宅補貼費用約四十六億元,預計到二○二一年基金將首度出現正轉負,走向破產局面,負債金額約十九.三億元,推估八年補助計畫將使缺口擴大到二三五.一億元。

就算政院承諾撥款五十億元,仍有高達一八五億餘元缺口,目前拍板由房地合一稅部分稅收補助;但房地合一稅首年稅入僅十二億餘元,全數挹注中央住宅基金,推估也要十五年才能補足資金缺口。

建10萬社宅 要借款3000億

根據核定版本,扣除現有及通過補助社宅戶數,光是興建十萬餘戶費用即高達近三千億元,因此內政部將成立社宅融資服務平台,幫地方政府找尋一千五百億元融資。

地方政府辦理社宅需透過全數融資才能夠興建,若單靠租金收入,根據政院版推估,需花費四十到五十年才能夠完全清償債務。房產業者直言,社宅租金是市價的七折,只單靠租金收入很難自償,就算四十年還完債了,社宅也已老舊,還需再撥補修繕與補強等費用,建議政府須再審慎評估社宅政策的財務規劃。

內政部:會補 不會破產

內政部次長花敬群強調,債務融資清償雖預計四十至五十年,但會提前用廿年時間處理,以三百多億元補助利息支出缺口;現「中央住宅基金」有一一八億元現金可支應到二○二一年左右,但基金遲早用完,後續中央政府將編列預算補助,把預算撥入基金填補,「不會、也不可能破產!」

自由時報 記者徐義平、陳鈺馥/台北報導 2017-03-25


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