回首頁
回首頁
 

游盈隆:當民進黨 VS. 民進黨籍總統

蔡英文總統聲望現在是歷史新低,33.1%。林全內閣的施政不滿意度現在是歷史新高,61.1%。民進黨政黨認同現在是重返執政後的歷史新低,28.7%。這三者在很大的程度上是三位一體,共變性很高。好,則大家一起好;壞,則大家一起壞。生,則大家一起生;死,則大家一起死。現在,無疑是大家一起壞,而且是一年多來最壞的時刻。當船沈的時候,還有幾人可以倖存?

「政黨認同」(Party Identification)是現代政治科學中最好的測量工具之一。我長期觀察與研究台灣的政黨認同。六月,我的發現是民進黨政黨認同已經從去年六月的最高峰,51.6%,急遽墜落到28.7%,兩者落差23個百分點,極為罕見。民進黨28.7%的政黨認同度,事實上,已經低於2012年30%的水平。從另一個方面看,自去年五月,政黨認同度只剩16.6%的國民黨,現在上升到24.4,只落後民進黨4.3個百分點。不要忘記,民進黨去年五月重返執政時,政黨認同度曾領先國民黨33個百分點。曾幾何時,形移勢變,短短一年,民進黨竟失去了前所未有最珍貴的認同與支持,熟令致之?

民進黨內濟濟多士,都不著急嗎?非也。試舉兩例。

第一,最近剛完成三讀的公教年金改革,最後定案的版本,18趴優惠利息2年歸零,所得替代率10年降到百分之六十,都和蔡總統親自拍版定案的年改會版本有一段不小的距離。換言之,蔡英文總統的權力意志首次未獲民進黨立院黨團支持貫徹。這除了有現實政治的意涵之外,也有嚴肅的憲政運作的意義。

第二,最近高雄市議員康裕成、蕭永達、鄭新助發起「台灣地方議會赦扁大聯盟」,很短時間內就獲得黨內熱烈響應。據了解,已經有超過半數跨派系立委參與連署,未來可望有更多人跟進。此外,「赦扁大聯盟」將爭取全國黨代表半數以上連署,希望在今年九月民進黨全國黨代表大會通過。這個大動作可理解成「民進黨VS.民進黨主席」的政治大戲。

除了這兩個例子,民進黨台南市黨部主委顏純左最近公開倡議「一例一休修法」,不分區立委段宜康宣布不續任立委,都顯示黨內正統菁英已按耐不住焦慮不滿的情緒,一 一引爆了。

民進黨立院黨團此番勇於修正蔡總統欽定的年金版本,一方面是因為立委比較接地氣,聽得到第一手民間真實的聲音;另一方面,立院黨團的集體決議不完全接受總統權力意志,保住了國會自主性,維護了「權力分立與制衡」的憲政體制。從而,確立了「國家大政方針不是總統一人說了算」的良好憲政慣例,意義重大。

高雄市議會所發動的「台灣地方議會赦扁大聯盟」則是另一個重大的政治行動,足以從根本上動搖蔡英文的領導威信。在這之前,陳菊、賴清德、柯文哲以及諸多社會賢達紛紛呼籲「特赦陳水扁」。全國性民意調查也發現至少三成五的人贊成特赦陳前總統。但截至目前為止,蔡英文拒絕「特赦陳前總統」的意志堅定。表面上的理由和說詞是「不讓人民在這議題上持續對立」,但這一理由完全站不住腳,連三歲小孩都說服不了。因為,自從陳前總統被馬政府用手銬銬住雙手的那一刻起,台灣社會就已持續撕裂對立到現在。豈能睜眼說瞎話到這種程度?總統的憲政責任是終止社會嚴重撕裂與對立,帶領全社會邁向歷史新局,而非原地踏步。當今年九月,過半數或遠超過半數的民進黨全國黨代表都連署提案,要求蔡總統「特赦阿扁,饒了台灣」之時,蔡總統若繼續冷若冰霜、無動於衷時,蔡總統兼主席僅存的領導威信不就蕩然無存了嗎?

對於立法院臨時會下星期即將審議的「前瞻基礎建設計畫」,蔡總統下令行政立法部門強渡關山,力拼「前瞻」過關。她無視強大民意的反對,特別是來自學術界與知識界的強烈反彈,執意和主流民意對撞、對抗和對幹,飛蛾撲火,所為何來?讓人一頭霧水。「前瞻」即便是已完成所有可行性評估,但社會缺乏共識,可以不顧一切強行通過嗎?更何況,連交通部長賀陳旦都承認並未完成可行性評估。社會共識不是蔡總統決策不可或缺的要素嗎?

在此我願再提供一個重要資訊供大家參考。如果將全台各縣市重新分成三類:北二都(台北市、新北市)、南四都(桃園、台中、台南、高雄)和六都以外其他縣市。那麼,在北二都,有三成三贊成前瞻計畫,五成三反對;在南四都,有四成二贊成,但有四成六反對;在六都以外縣市,三成五贊成,五成三反對。由此可見,即便在民進黨執政的南四都,反對者都多於贊成者。

在這樣的民意狀態下,民進黨做為一個有八年執政經驗的政黨,應該冷靜、理智、負責任地思考暫緩審議前瞻計畫。待社會粗具共識後,再立法通過。時局的演變經常令人目不暇給,此時的台灣難道正上演著「民進黨VS.民進黨籍總統」的歷史戲碼嗎?

*作者為台灣民意基金會董事長

風傳媒 2017-07-01


台灣e新聞