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對美國而言,台灣的地位是未定的

◎阿扁札記 《你不知道的真相》(23)

外交部日前表示,美國已將《開羅宣言》與《波茨坦宣言》列入《美國條約與國際協定彙編》,具法律約束力,所謂「中華民國(台灣)未定論」的問題並不存在。這一期的《阿扁札記》前總統陳水扁明確指出《開羅宣言》並非國際條約或協定,也不具法律效力;外交部嚴重曲解台灣主權歸屬,漠視史實真相,令人遺憾!阿扁並披露其總統任內,時任AIT處長楊甦棣的談話及文件等第一手資料,充份說明:對美國而言,台灣的地位是未定的!

 阿扁在文中詳細引述與台灣地位息息相關的《開羅宣言》、《舊金山和約》、《台北和約》內容與簽訂過程;一九四三年的《開羅宣言》,並沒有任何一位參與開羅會議的國家領袖在上面簽字,也沒有標誌日期,其文件性質頂多只是「新聞公報」,並不具法律效力。而一九五一年九月四日在舊金山舉行的對日和約的會議,蘇聯副外長葛羅米柯要求明定日本承認「中華人民共和國」擁有對台澎的完全主權,但主導《舊金山和約》的美國代表杜勒斯大使堅持台澎主權只由日本宣布放棄,俾保留日後國際社會關切或介入保障台灣安全的空間,而否決了蘇聯的修正案,導至蘇聯、捷克、波蘭三國拒絕簽字。

 至於,一九五二年四月二十八日日華所簽定的《台北和約》則承認依照舊金山和約第二條,日本放棄對台灣及澎湖群島,以及南沙群島及西沙群島之一切權利、權利依據與要求。代表簽約的我國代表外交部長葉公超和日本外務省官員,都分別在自己的國會備詢時,一致供認日本只放棄對台澎的權利,但並未移轉台澎的主權給「中華民國」或「中國」。兩國國會記錄俱在,阿扁質疑,馬總統及其外交部的官員不會不知道,不容國民黨政府竄改歷史,扭曲真相!

 阿扁更披露二○○七年六月二十六日,時任AIT處長楊甦棣當他的面,表達美國政府無法接受聯合國秘書長對二七五八號決議文詮釋台灣是「中華人民共和國」一部份的說法,同時在美方要求下,聯合國秘書長確認未來聯合國提及台灣時,不再使用「台灣是中國的一部分」。而最重要的是,楊甦棣代表美方明確的宣稱「對美國而言,台灣地位的問題,仍然是懸而未決的。」當然這絕對不是楊甦棣的即興話,對照最近的《維基解密》電文更可以印証楊甦棣所言不虛。

 巴勒斯坦在美國揚言行使否決權下,近日仍提出入聯的申請。阿扁表示,巴勒斯坦能,台灣也能!民進黨拒不承認「九二共識」,不只因為「九二共識」不存在,而是反對「一個中國原則」,拒絕接受「台灣是中國不可分割的一部分」,這也是美國政府的立場。他並希望蔡蘇總部、民進黨全體黨公職及參選人能大聲的說出《台灣中國、一邊一國》!因為,只有懷抱理想、堅定信心、主導議題、創造時勢,才能從膠著的民調中走出來,並拉大領先距離,進而贏得明年一月十四日二合一選舉的大勝利!

六十年前的《舊金山和約》,五十九年前的《台北和約》都顯示台灣的國際地位未定,縱使經過一甲子左右,日本、美國對台灣主權的看法和立場亦沒有改變。二○○九年五月一日,時任日本駐台代表齋藤正樹在嘉義中正大學演講說出「台灣地位未定論」,絕非一時的失言,而是六十年來日本政府不變的態度。二○○七年六月二十六日,時任AIT處長楊甦棣在總統府當我的面,表達美國政府無法接受聯合國秘書長對二七五八號決議文詮釋台灣是「中華人民共和國」一部份的說法,最重要的是楊甦棣代表美方明確的宣稱「對美國而言,台灣地位的問題,仍然是懸而未決的。」當然這絕對不是楊甦棣的即興話,對照最近的《維基解密》電文更可以印證楊甦棣所言不虛。

 日前《維基解密》網站公布AIT及美國政府部分外交機密電文,以美國、加拿大為首的西方國家,曾在二○○七年要求聯合國停止使用「台灣是中國的一部分」一詞。二○○七年三月民進黨政府經由南太友邦諾魯,提出台灣盼加入聯合國《消除對婦女一切歧視公約》(CEDAW),聯合國秘書長潘基文回函諾魯,指稱依據聯合國大會一九七一年第二七五八號決議文,聯合國認為「台灣為中華人民共和國的一部分」,他無法受理代表中華民國(台灣)者簽署之加入書。我獲悉潘基文秘書長公然違反聯合國二七五八號決議文,擅自將台灣視為「中華人民共和國」的一部分,隨即透過美方向聯合國提出交涉。美方在同年六月二十六日指示其駐聯合國代表向潘基文辦公室反應。二○○七年七月十八日我以台灣總統名義正式致函聯合國秘書長,提出以台灣名義加入聯合國的申請,七月二十三日被秘書處退回。潘基文在二十七日答覆,媒體詢問時再次引用二七五八號決議文,堅稱「台灣是中華人民共和國的一部分」。

 《維基解密》批露美國政府在二○○七年七月正式向聯合國副祕書長發表九點聲明,重申美國不對台灣主權問題表明立場,聯合國要求各世界組織承認「無論從哪一點看,台灣是中國不可分割的一部分」美國拒絕接受。同年八月十六日,美國駐聯合國總部發給美國駐各國大使館的電文,潘基文在同年八月十三日返回紐約,與當時的美國駐聯合國大使哈利勒扎德會面時,承認他的公開發言「太過分」,他也確認,未來聯合國提及台灣時,將不再使用「台灣是中國的一部分」一詞。繼美國之後,加拿大也發出政策聲明給聯合國,聯合國也向其承諾,不再使用「台灣是中國一部分」的說法。

二○○七年六月二十六日,AIT處長楊甦棣求見,他攜來一份來自白宮、國務院、國防部最高層的關切,其中一段非常重要,「我們全面拒絕接受中華人民共和國宣稱台灣為其一部分。」接著楊甦棣在最後的會談中補充說明有關聯合國的事,因為台灣要加入聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》,為潘基文拒絕,美國有意見。

 楊甦棣說:「最近聯合國做了一個詮釋,是針對台灣與中華人民共和國的詮釋,好像是把台灣視為中華人民共和國的一部分,這個詮釋是基於一九七一年通過的二七五八號決議文,也就是中華民國在聯合國的代表權被轉由中華人民共和國承繼的時候,我們不接受這樣的詮釋,而且也向聯合國的高層表達了我們的看法。」

「我們一直嘗試不要闡述我們『一中政策』的詳細內容,但是我們聽到聯合國做出這種解釋的時候,我們就必須做一些公開的回應及陳述。因為對美國而言,台灣地位的問題仍然是懸而未決的。」

 《維基解密》一大堆,就以二○○七年七月美國政府曾向聯合國發表九點聲明最具意義。美方正式向聯合國表達,美國拒絕接受聯合國要求各世界組織承認「無論從哪一點看,台灣是中國不分割的一部分」,同時在美方要求下,聯合國秘書長確認未來聯合國提及台灣時,不再使用「台灣是中國的一部分」。幾乎同一時間,AIT處長楊甦棣代表傳達美國全面拒絕接受中華人民共和國宣稱台灣是其一部分,以及無法接受聯合國秘書長依二七五八號決議文詮釋「台灣是中華人民共和國的一部分」,和《維基解密》電文是不謀而合的。

 欣見蔡英文主席成功訪美,並重申民進黨如再執政,將持續尋求加入聯合國。巴勒斯坦在美國揚言行使否決權下,自治政府主席仍將提出入聯的申請,即使一時入聯不成,亦將成為聯合國非會員國的觀察員,巴勒斯坦能,台灣也能!民進黨拒不承認「九二共識」,不只因為「九二共識」不存在,而是反對「一個中國原則」,拒絕接受「台灣是中國不可分割的一部分」,拒絕接受「台灣是中華人民共和國的一部分」,這也是美國政府的立場。為何蔡蘇總部、民進黨全體黨公職及參選人不敢大聲的說出來?並翻成白話,《台灣中國、一邊一國》!只有懷抱理想、堅定信心、燃起熱情、主動積極、主導議題、鼓動風潮、創造時勢、才能從膠著的民調中走出來,並拉大領先距離,進而贏得明年一月十四日二合一選舉的大勝利!

發佈日期: 2011-09-28

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