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台灣人的"制憲"

◎ 鄭思捷

一提到台灣人的“制憲”,我們就會想到美國憲法的由來。我們都知道得很清楚,美國憲法的由來,是從英國的[大憲章(Magna Carta)]開始的。在五百多年後,美國 才訂了這個世界的第一部憲法。所以,台灣人的制憲,也應該要學習美國制憲。

但是,對台灣人的制憲,台灣人卻規定在[中華民國]的[公投法]。台灣人認為,只有[公投法]通過了,[制憲]才會通過。我們應該瞭解,[制憲]和[公投法]完完全全沒有一點的關係﹔因為[制憲]是一部[法上法]。我們應該瞭解,[制憲]是不能改變的,[公投法]是可以隨時改變的。這種差異我們應該要瞭解的。

那麼我們就要,以美國制憲來討論台灣人的制憲。美國人民的制憲‘建國’很清楚地在美國的‘獨立’之後。所以,台灣人的制憲‘建國’也一定要在台灣的‘獨立’之後。所以,
第一步就是從‘總統’通過‘國會’宣佈‘台灣獨立’。這個宣佈表示‘台灣獨立’是經過全國人民的同意。

第二步就是從全國的每個縣市選出二位代表,參加台灣制憲,在三個月內完成。這個台灣制憲,在一年之後,由台灣人民投票通過。這個台灣制憲的人民的投票,只要一票多於反對票,憲法就得通過。

在每個縣市選出二位代表,參加台灣制憲時,他(她)們有許多可以參考的質料。但是,有一本很重要的文章,我認為是很重要。這篇文章就是,王添釘在[二二八]所起草的三十二條要文。

所以,台灣人的制憲,就是要‘獨立建國’。如果台灣人要制憲建國,還要依據中華民國的公投法,那就是台灣人只是在‘修憲’而不是在‘制憲’。

2018-01-15

 

鄭思捷專欄


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