自聯合國在1968年首次對外證實「釣魚台海域蘊藏大量石油與天然氣」以來,隸屬於宜蘭縣頭城鎮管轄的這片離島,每隔一段時間便會有狀況出現,不僅兩岸三地的保釣人士動輒租艘海釣船去惹毛日本海上保安廳艦艇、抑或乾脆直闖島嶼插旗宣示主權,藉此製造事端以博取新聞版面,遂使釣魚台列嶼的消息就會「百炒不焦」上報,甚且激化成外交衝突事件;然而,真要追根溯源探討孰令致之,姑且不提40年前的塵封往事,最近這21年間的爭議導火線,應該是日本外務省於1990年10月11日證實準備核准右翼團體在釣魚台列嶼興建燈塔,被我國認定此舉係「形同竊取領土」而訓令駐日代表處書面交涉,因此浮上檯面並沸沸騰騰到最近。
因為國安會突發異想「正確的」宣導釣魚台主權論述,除跳過既有的教育部課綱審定程序,便直接通令全國中、小必須在課堂上教導「國安會版」的保釣說帖外;甚且還要求部方接洽國語日報配合編寫教材,還指定內政部補助三百餘萬給「中華保釣協會」、世新大學等辦理「100年釣魚台公民教育專案計畫」宣傳活動,只因今年適逢保釣 40週年,世新規劃至各大專院校及公共圖書館舉辦「釣魚台資料巡迴展」,結果引發民進黨立委管碧玲痛斥「國安會指揮政府進行洗腦教育所發起的馬屁運動」,因為,馬英九當年是保釣青年,目前又逢總統大選才會對內大張旗鼓全面強化釣魚台論述,大費週章竟只為了拍馬屁,不但刻意迴避正規的教育體制,甚且還幫特定團體籌錢,角色完全錯亂。教育部則是奉命迴應表示,係依據跨部會決定和其他部會共同配合辦理,補助經費作保釣公民教育活動,已將國安會公文轉給各中小學。
對於政府透過國安系統協調跨部會宣導保釣的動作,必然升高台日間的緊張氛圍,尤有甚者會使雙方過去所做的合作功敗垂成,致使民進黨總統參選人蔡英文抵達東京訪問時,便有日本媒體非常犀利發問,除詢問蔡對兩岸政策外,還直接問其對於釣魚台的態度,現場雖沒明確回答,僅表示「應以和平、理性的態度坐下來談」之後,當晚遂於台僑募款餐會發表演說中特別指出,對於釣魚台等主權爭議,她建議台日雙方可以先從共同利益開始談起,如此方可降低領土爭議的對立性,以及演變成必須解決它的急迫性,言下之意也透露很難想像台灣會以武力方式解決領土爭議,當然也不相信日本對台兵戎相向。蔡英文同時傳達領土的觀念不是單一的觀念,而是一個不能夠被裂解的觀念;跟著領土而來的土地使用及所帶來的利益,這個爭議可以先從這個層次來處理,台日領土問題要以和平方式解決,可從漁權以及經濟開發等先談,這樣便可降低激化對立。
其實如以最近的釣魚台糾紛為例:馬英九與吳敦義等府院首長都已分別表態「釣魚台列嶼主權問題不輕易啟爭端」之立場,因此,儘管吳敦義在立院總質詢時公開表示,政府會保護前往釣魚台宣示主權的民眾,但「強度強到不起戰爭,求全求到不受屈辱」,政府不是不敢一戰,而是不輕啟戰端。他的不啟戰端聲明與上任閣揆劉兆玄之「不惜一戰」是完全相反,事實上,吳敦義在擔任高雄市長時便因區運會聖火船繞境釣魚島的「宣示主權」之舉,遭到日本海上保安廳艦艇攔阻無功而返,碰過一鼻子灰,顯見台日之間的釣魚台風波,不但早於1970年9月9日,當美國擅作主張要將琉球還日時,便已點燃全球「保釣」風起雲湧!時在美國負笈的馬英九與其他兩千多名留學生便在聯合國門口抗議示威;唯仍無法阻止尼克森與佐藤榮作在1972年會談中,明文詳列釣魚台群島自1972年5月15日劃入日本管轄的版圖勢力範圍,自此埋下迄今糾紛糾纏不斷的導火線。期間,據東京都知事石原慎太郎也撰文透露擔任參議員時,曾受佐藤首相之託陪同法務大臣賀屋興宣秘訪過蔣介石,當面情商台灣撤回圍繞在釣魚台海域的漁船,俾讓琉球歸還日本之協定得以「完整且順利」締結,意味著連蔣介石本人都暗助過日本主權歸還作業,雙方實不宜再興波瀾。
然則,釣魚台列嶼的這一大片台灣離島,確實早於1973年4月26日便由省府正式行文知會宜蘭縣政府列入其行政轄區內,直到 2003年時,內政部再將衛星影像測量地形圖資料移交,涵蓋有釣魚台、北小島、南小島、黃尾嶼及赤尾嶼計 61筆土地,總計有 612 頃,宜蘭縣府在 2004年1月29日登錄完畢並完成土地公告法定程序,按規定公佈登記區,旋於4月1日對外發布,依據官方公告之「宜蘭縣頭城鎮新登記土地清冊」及謄本顯示 : 釣魚台列嶼之國土基本資料為「釣魚台段土地面積390.8217.06公頃( 21筆 )、黃尾嶼段1211.4416.81公頃,南小島45.6387.73公頃( 29筆 )、北小島38.8587.96公頃( 6筆 )、赤尾嶼段15.4165.66公頃( 4筆 ),合計約 621公頃( 劃分為61筆土地),每平方公尺之公告地價為新台幣16元(公告現值為100元),土地所有權屬於「中華民國 」,惟管理者欄位為「空白」處理,由此可見,早在扁政府時代便已完成釣魚台列嶼法定程序!
另一方面,如再依據省籍耆彥吳新榮醫師在《震瀛隨想錄》的遺著「光復當初」中記載,他述及終戰之際的「台灣行政區域割分案」時,指出「宜蘭縣涵括:宜蘭市郡、羅東郡、蘇澳郡」等21縣1市(台北)制外,最令人訝異者,莫過於台灣最後一縣竟是記載「琉球縣(石垣):石垣廳、宮古支廳」,透露出台澎地區「光復當初」的重建遠景中,琉球縣也包括進台灣版圖中,該石垣市在日本政府地方自治是尖閣諸島的轄區,也就是釣魚台列嶼,顯示早於終戰時便屬「琉球縣石垣廳」管轄,而「石垣廳」正也是被納入「台灣行政區域割分案」的石垣市,可見不論是吳新榮書中所述或阿扁任內已完成的法定程序,在在充分證明釣魚台列嶼確實是屬於台灣所有,目前,美國雖然硬將釣魚台列嶼私相授受的併入「歸還沖繩」條約內;可是,只要台灣政府繼續堅持以和平方式來協商解決,從漁權及經濟開發等著手,方不致使空口說白話的中國有魚翁得利之虞!