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阿扁改革《公務人員退休所得替代率合理化方案》

四十年將為政府節省新台幣五、六千億元的預算

彭智勇 2005-11-10

考試院十一月十日表決通過銓敘部所提的「公務人員退休所得替代率合理化方案」,除了完成社會資源分配公平化的改革之外,也凸顯了過去長期以來的政黨不對稱競爭。長久以來,國民黨不但以不當取得的黨產壯大自己,也長年利用十八%的制度,以國庫資源哺育他的鐵票部隊,甚至,以黨職併公職的方式,讓全民幫 國民黨付退休金養黨工和樁腳。如今,潘朵拉的盒子一一被打開,而國民黨這些骯髒的真面目,也就一一赤裸裸地呈現。

 回歸合理化 阿扁列改革 

考試院十一日經過六次表決,通過公務人員退休所得合理化改革方案後,院會通過的甲案,基層公務員退休所得替代率的上限為任職二十五年者上限八五%,其後每增加一年,增加一%,最高三十五年,上限為九五%。

 另外,簡任第十二職等以上主管人員及政務人員,其退休所得替代率的上限為七五%到八%,即任職二十五年者,從七五%起跳,每年增加五%,最高是任職三十五年的八%。

 根據銓敘部初步估算,受影響的已退休公務人員是一萬六千多人,尚未退休的公務人員但年資包括新舊年資(一九九五年後是新制)則有六萬四千多人,總共八萬多人,若加上軍、教,大約有二十餘萬人。行政院長謝長廷則宣布,軍公教退休所得合理化將自十二月十六日開始實施,預估今後四十年,將為政府節省新台幣 五、六千億元的預算。

 銓敘部長朱武獻強調,公務人員退休所得合理化改革方案從二○○一年就開始研議,改革方案「不是急就章,也不是草率」。二○○一年監察院便要求考試院 檢討改進公務員退休所得,考試院當時就開始檢討;今年七月考試院和相關機關就已組成專案小組研究,八月、九月曾向考試委員簡報,十月將案子送到考試院會。

 此外,為了讓過去不合理的軍公教退休制度,回歸合理化,讓過去政黨之間不對稱的競爭,回歸公平化,總統陳水扁今年九月也曾指示考試院研究「軍公教退休所得替代率」偏高的問題,今年國慶談話,陳水扁更將「百分之十八優惠存款利率改革」列為未來六大改革之一。

 慷全民之慨  國庫被掏空

 國民黨主席馬英九對於公務員退休所得合理化改革,卻指為製造階級對立,並批評改革方案只針對中低階層的軍公教人員,沒有達到社會公平、正義的要求。但事實上,過去國民黨創造出來的十八%優惠利率,才是造成階級對立的主因,而改革後基層軍公教受影響不大,反而是像前國民黨主席連戰這種高官,一個月優惠 存款利息本來有二十二萬元,改革後剩下不到兩萬元,少了二十萬元,影響最大。

 

國民黨以全民補貼的十八%優惠存款利率,使得軍公教人員長期成為他們的鐵票部隊,維持了過去五十年的外來政權統治,造成政黨之間完全無法立足於平等的位置進行公平競爭。此外,民進黨在追查國民黨享有百萬利息的高官時,更意外發現,國民黨長期以來也以黨職併公職,讓國民黨高官的退休金,由全民幫忙買 單,嚴重掏空國庫。

 根據相關資料顯示,國民黨多位退休高官,除了月退俸之外,公保養老給付還享有十八%優惠存款利息,目前公保養老給付優存金額超過五百萬元以上者,一共有五十四人,每人每月光是利息就有約十萬元,這些人一年一共從國庫領走約七千萬元的利息。

 其中,前總統府秘書長丁懋時每月十八%優存利息就約有十三萬元,一年一共一百五十三萬元;前監察院長王作榮每月約十一萬元,每年領走一百三十七萬元利息;前司法院長施啟揚每月約九萬元,每年領一百零五萬元;前國民黨秘書長林豐正每月約八萬五千元,每年領一百零二萬元。而日前才發起要民眾捐十元給 TVBS的前無任所大使陸以正,每月也領了優存利息約十二萬元,每年領一百四十五萬,根本就是慷全民之慨。

 

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