馬英九今天表示，兩岸應「互不承認」、「互不否認」，就是互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權；這是對兩岸現狀最好的解釋，是正視現實、擱置爭議、促進和平良方。

馬英九上午出席「2011年世界國際法學會亞太區域會議」開幕典禮。他致詞指出，政府重視人權保障；支持自由貿易；鞏固邦交國的雙邊關係，並且擴大多邊關係；改善兩岸關係，也帶動國際關係的改善，藉此形成良性循環。

他指出，2007年競選總統時對於兩岸關係，提出「互不否認」的主張，這是因為體會到1949年以後的兩岸關係和二次世界大戰之後兩德、兩韓關係不同，無法比照1970年代開始兩德或兩韓的「相互承認」。因此，兩岸關係過去20年快速密切的發展，必須尋找新的理論基礎，這個基礎，涵蓋在1991年憲法增修條文中。

馬英九表示，兩岸關係及兩岸關係與國際法、國際關係的關連性，這個議題甚至被納入現在的西方國家國際法教科書當中，例如2008年出版的 International Law:Cases and Materials，這本由美國著名教授LouisHenkin所出版的教科書，就提到了「互不否認」政策。

馬英九指出，中華民國政府在 1992年即宣告對於大陸地區主張憲法上的主權，但是已經沒有實際上的治權。在中華民國憲法架構之下，兩岸關係並不是國與國的關係，而是一種特殊的關係，傳統國際公法的承認制度，不適用於兩岸關係，所以「我們無法也不會承認中國大陸的主權，但是我們不應也不會否認大陸當局在大陸有效實行統治權的事實」。

馬英九進一步表示，「互不承認」、「互不否認」涵意，就是兩岸互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權。兩岸雙方因為主權主張相互重疊，皆涵蓋彼此全部的領域，因此無法相互承認主權，但互不否認對方的治權，則是務實的承認現狀，「否則，兩岸如何談判，並且如何簽訂15項具有約束力的協議？」

馬英九強調，唯有「互不否認」，才能夠繼續促進兩岸關係繼續保持和平發展。「互不承認」、「互不否認」，是對兩岸現狀最好的解釋，也是正視現實、擱置爭議、促進和平最好的方法。

【中央社】2011-05-30

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馬倡兩岸互不否認 綠批包裝終統

 

馬英九總統昨天在「世界國際法學會二○一一年亞太區域會議」開幕致詞指出，在中華民國憲法架構下，兩岸關係並不是國與國關係，而是一種「特殊的關係」，所以我們無法也不會承認中國的主權，但我們不應也不會否認中國當局在「大陸地區」有效行使治權的事實。

質疑馬玩文字遊戲

針對馬的論述，民進黨立委質疑，這根本就是在玩文字遊戲，目的只是為了包裝終極統一。

馬昨天指出，他主張「互不否認」，是因體會到一九四九年後兩岸關係，本質和二次大戰後的兩德與兩韓不同，無法比照相互承認，而必須為二十年來如此頻密發展的兩岸關係，另找新的理論基礎。這一個基礎就涵蓋在一九九一年我國憲法增修條文中。

馬表示，中共一九四九年建政，但中國仍是中華民國一九四七年憲法規定的「固有疆域」，依據一九九一年憲法增修條文在一九九二年制訂的「兩岸人民關係條例」，將中華民國政府行使統治權地區稱為「台灣地區」，即「台、澎、金、馬及政府統治權所及之其他地區」，「大陸地區」則是台灣地區以外的中華民國領土。

馬︰兩岸不是國與國關係

他強調，中華民國政府在一九九二年宣示，雖對「大陸地區」主張憲法上的主權，但已無事實上的治權。在中華民國憲法架構下，兩岸關係不是國與國關係，而是一種特殊的關係，傳統國際公法的承認制度也不能適用。

馬認為，區分「主權」與「治權」有其必要。兩岸雙方因為主權的主張相互重疊，都涵蓋彼此全部的領域，因此無法相互承認主權，但「互不否認」對方的治權，則是務實的「承認現狀」，否則兩岸如何談判簽訂十五個具有拘束力的協定？也唯有「互不否認」才能促進兩岸關係保持和平發展。

對此，民進黨立委潘孟安痛斥，馬根本是睜眼說瞎話。

潘孟安表示，台灣政府對台灣的主權，在馬政府執政這三年來，一步步地消退，所有國際組織都漸把台灣視為中國的一省，這才是馬英九要的吧？

潘孟安指出，卜睿哲日前拋出蔣介石也願意接受的兩個中國論，為台灣在國際上爭取獨立的主權，卻遭國、共兩政府同聲反對；再對照於馬的互不否認主權說，顯見馬英九完全無意捍衛國家主權，其種種做法都只是在為終極統一鋪路罷了。

綠委指台灣主權不屬中國

民進黨立委葉宜津認為，馬把這麼簡單的主權問題弄得這麼複雜，就是在玩弄文字遊戲，也在模糊、掩飾其終統目標。她強調，台灣的主權無論如何都不屬於中國，這是任何一個台灣總統都須捍衛的基本價值。自由時報0530