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蘇貞昌:要推動有台灣特色的國防建設

民進黨今天公布國防政策藍皮書第五號報告,主題是“2025年中國對台軍事威脅評估”。民進黨主席蘇貞昌在序言提出“具台灣特色的國防建設”路徑,蘇公開主張積極推動潛艦“國造”,兩階段潛艦國造的構想,啟動長期程的潛艦設計研發、裝備取得,改良精進的發展循環。

民進黨智庫今天上午召開綠色新政“安全、公平、效率、幸福保證”,2025年中國對台軍事威脅評估,國防藍皮書記者會,智庫副執行長游盈隆主持,黨主席蘇貞昌公布民進黨的國防政策。陳文政在記者會公布2025年中國對台軍事威脅評估。

蘇貞昌致詞時表示,這次國防藍皮書報告,不只有民進黨智庫成員,還有其他學者專家、甚至有美國學者及退休將領參加,這是前所未有的大陣仗,今天公布第5本,民進黨總共會發表14本國防藍皮書,到2016年會再陸續公布9本。

蘇貞昌提出民進黨的「國防政策」,全文如下:

台灣的國防對穩定的兩岸關係扮演重要的角色。台灣自我防衛的決心與能力不僅在過去保障了兩岸人民和平共存的現狀;也是未來台灣在追求兩岸關係邁向良性發展時的基石。台灣的軍事力量是防衛性質的,無意與中國進行盲目的軍備競賽。然而,面對中國不斷擴充軍力,對台軍事準備未曾減緩,台灣必須要有更為堅強的國防力量來嚇阻中國以非和平的方式來解決兩岸的爭議,讓我們更有信心地拓展兩岸關係。

建立台灣自我防衛的決心不應只是口號一句,我們應當充分瞭解:台灣的自由與民主得來不易、守成維艱,只有勇於扛起國防的責任與負擔,我們與我們的子孫未來才能繼續享有自由與民主的幸福果實。面對未來十年台灣“國防”將要面對的險峻威脅,我們應當揚棄失敗主義的心態,時間永遠站在願意努力的一方,台灣有一流的人才與創新的科技研發能力,這些是台灣“國防”最根本的能力。政府應當儘快改善目前國防預算不足的現象,以吸引人才並發揮科技研發潛能。在此,本人重申:“我國”的“國防”預算應儘速恢復到GDP 3%的水準。

建立台灣自我防衛的能力不應只是標語一堆,我們應當充分瞭解:中國對台軍事威脅不僅加大,而且也有性質上的轉變。台灣必須迅速調整“國防”戰略、軍事戰略與作戰構想,摒除軍種本位思考,有效運用國防資源,才能發展出因應的戰力,來降低中國對台的軍事威脅。台灣的國防必須以台灣為本體來思考,從島嶼的天候地理條件、政經社會發展的條件、解放軍對台威脅的趨勢與台灣於維護區域安全上應盡的責任,找出具台灣特色的國防建設路徑。

根據以上的綜合考量,蘇貞昌認為,無論是有效嚇阻還是防衛固守,未來台灣應以建立完善下列三項戰力為首要:

國軍負有保障與防衛數位國土的責任,現有資電作戰指揮部的位階應予提高。

(一)強化保障數位國土的能力:台灣是個高度資訊化的社會,數位國土攸關社會的生存與發展。面對來自中國不斷侵擾的資訊威脅,台灣必須強化現有國家整體資訊安全防護機制,推動關鍵基礎設施實體與資安防護的立法,扶植國內自主的資安產業,培育資安人才。國防之目的既在

協助災害防救,達成保衛國家與人民安全及維護世界和平。國軍當有保障與防衛數位國土的責任,不能置身事外,現有資電作戰指揮部的位階應予提昇,以多元吸納資訊戰人才,發展資訊戰的不對稱戰法與戰具,以強化國防的前線。也要更積極推動潛艦國造,「二階段潛艦國造」的構想,在保全海軍水下兵力的同時,啟動長期程的潛艦設計研發、裝備取得、測試運作、改良精進的發展循環。

(二)加速潛艦國造:解放軍在導彈、制空與制海戰力的持續增強,台灣海疆安全在未來將面臨極為險峻的威脅。

海防是台灣防衛的最後一道防線;海防若失,台灣防衛無險可守。面對解放軍水面、水下與海航戰力的全面領先,我國海軍必須重新檢視未來建軍的重點,除快速、匿蹤、打擊力強的飛彈快艇部隊外,潛艦是阻卻解放軍渡海攻台的重點戰具,而國造已是我國獲得潛艦的唯一選擇。潛艦國造應立即並更積極地推動。本人主張「二階段潛艦國造」的構想,一方面保全海軍水下兵力完整;同時,啟動長期程的潛艦構型設計研發、關鍵裝備取得、測試運作與改良精進的發展循環,維持潛艦研發動能,提昇潛艦自製裝備比例,累積潛艦製造人員與技術質量,強化海軍洋面拒止的戰力。

先進長程無人攻擊載具應列為自主研製的重點,並應同時啟動下代戰機與精進遠距打擊彈藥之中長期的研發計劃。

(三)轉型制空戰力:面對解放軍高密度、精準的導彈或戰轟機威脅,我國的制空戰力必須要轉向低度依賴基地跑道與後勤設施、低人員傷亡風險的多元戰具發展。除持續推動現有F-16 與IDF 機隊升級、積極對外籌獲先進戰鬥機外,先進長程無人攻擊載具應列為自主研製的重點,以爭取在解放軍奇襲下主戰機隊恢復戰力所需的時間縱深。並應同時啟動下代戰機與精進遠距打擊彈藥之中長期的研發計劃,以發展短場起降或垂直起降的先進戰鬥機,精進現有遠距打擊武器之精準度。

他在《民進黨的國防議題》中已很明確地指出:「必須以經濟建構國防,以國防支援經濟。扶植民間產業投入國防武器裝備的研發與產製,鼓勵外商與國內業界合作,並置重點於下一代戰機與無人戰鬥載具的研製、潛艦國造、不對稱武器的研製與資訊攻防能量。」民主進步黨要成為國防產業帶動國防建設的支點。各國國防建設的實例告訴我們,如果沒有自主的國防產業支持,戰力是假的,沒有發展性的,與經濟發展是零和的。而未來推動“具台灣特色的國防建設”須務實地掌握未來中國對台軍事威脅的趨勢,以國內各地的實驗室、工廠為起點。

未來的國防安全情勢縱然險峻,但民進黨將會更加努力地保護並維持台灣人民自由民主的生活方式,善盡推動國防建設的責任。貞昌個人相信、民主進步黨也相信、部隊裡的飛行員、艦長與指揮官們也相信、辦公室裡的專案管理人與分析師們也相信、廠房裡的經理人、工程師與技工們也都相信:我們能、台灣也能從最險峻的環境中找到出路、打開活路。

2014-03-04

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