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曹長青:美國對中國政策大翻盤

川普總統上台後,美國對北京政策明顯強硬,各種跡象顯示,這不是川普的短期策略,而是美國對中國政策有重大變化,是「大翻盤」。那麼過去的「盤」是甚麼?

在毛澤東時代,美國和蘇聯兩大超級強國「冷戰」。所謂冷戰,就是除了軍事戰爭之外,採取一切形式的對抗。當時美國總統尼克森和國務卿季辛吉為了對付他們認為的主要敵人蘇聯,而採取聯合次要敵人中國的戰略。所以當時有了尼克森訪華,中國加入聯合國(取代了中華民國)等發生,美國要聯手中國對付蘇聯。

後來蘇聯解體,美國的聯合中國的戰略已無那麼必要。而恰在此刻,中國新的掌權者鄧小平放棄了毛的極左政策而推行「開放改革」,想在保持共產黨統治下,開放國門,發展經濟。

面對這個新局面,美國的中國問題專家們(包括政府決策者)的主流聲音是支持鄧小平改革,加強美中關係,幫助中國經濟改革發展,目標是促使北京進入國際秩序。他們認為,中國經濟開放和發展,會產生中產階級,這個階層的民主訴求會增高,最後促成中國制度改變,實現政治自由。

美國人的幻想:星巴克咖啡

當時的《紐約時報》駐北京採訪主任、現該報專欄作家紀思道(Nicholas Kristof)對這種「模式」有個形象的說法:更多的中國人開始喝美國「星巴克咖啡」了,當人們的咖啡選擇多於領袖選擇,政治變革則不可避免。還有美國學者把這個模式稱之為「麥當勞必勝」,認為「中國人吃的東西(漢堡包)跟我們越來越像,他們就會越來越像我們。」美國的商界、學界,甚至政界領導人等,多數都傾向這種模式,支持中國這樣和平演變。從八十年代的柯林頓總統(執政8年),到布希父子總統(執政12年),再到川普總統前任的歐巴馬八年執政,長達28年的美國對中國政策基本都在這個軌道,即「星巴克、麥當勞」的美式咖啡漢堡思維之中。

但是,殘酷的現實是,美國人是一廂情願。中國現已成為僅次於美國的全球第二大經濟體,中產階級是增加了,喝星巴克咖啡的人也劇增,幾乎所有中國人都喜歡西方的名牌產品,但是,至今29年過去,也沒有產生當年天安門事件那樣的民主運動,也就是中產階級沒有表現出對民主自由的強烈渴望,更沒有行動。中國的富人是越來越多了,但幾乎都是配合官方,官商勾結,完全沒有展示出一個群體追求憲政民主和充分市場經濟的態勢。雖然中國的底層人民不斷爆發出維權抗爭,但都局限在維權層次(不是反對整個共產制度),尤其是沒得到中國知識界的力挺,也就沒有得到美國高層的重視,因美國學界和政界更多關注的是中共高層的權力鬥爭,所謂保守派、改革派的爭鬥。

尤其四年多前,習近平掌握了大權,把江澤民、胡錦濤以來的中國這種發展模式推展到更高階段,即更加專制。對內,鎮壓一切不同聲音,甚至謀求回到毛時代的統一行動、統一聲音、統一思想的專制模式。對外,則通過所謂「一帶一路」以經濟為幌子進行意識形態擴張。中國經濟發展、實力增加了,不僅沒走向民主,反而更加專制了;共產黨甚至要用他們的經濟實力向全球擴張了。

在這種情況下,美國學界原來親北京的學者也開始醒悟,發現原來自己期待的中國人喝星巴克、吃漢堡包之後會走向民主的設想是幻想。很有代表性的是前《洛杉磯時報》駐北京採訪主任、美國霍普金斯大學中國問題專家孟捷慕(James Mann),在多年前就出版專著《對中國的幻想》(The China Fantasy),其中寫道,中國那些富有的、有社會地位的中產階級結果更傾向選擇一個威權政府,以此來保護他們自己的經濟利益和穩定。孟捷慕的結論是,靠喝「星巴克咖啡」喝不出民主,「美國想用經濟合作而促使中國民主的思路可能是錯誤的。」他甚至質疑當年柯林頓、布希政府等一廂情願跟北京和好,幫助中國加入世貿組織等,是不是正確?

美國三大戰略遏阻中共擴展

在這種背景下,一個政治圈外的素人川普當選了美國總統。隨後美國對中國的政策出現巨變:川普內閣不想再繼續過去柯林頓、布希父子和歐巴馬的前後28年的對中國政策,即不再實行對中共「養虎為患」的所謂合作(實質是綏靖)的政策,而是要反制老虎,制約老虎,要把老虎關到籠子裡。不久前美國副總統彭斯的演講,歷數中共的20條倒行逆施,就是川普這種新政策的宣言書。

這個新政策首先體現在經濟上,美國已開始與中國打貿易戰,美國要尋求一個公平對等的貿易,而不是像過去那樣長期被中共占便宜,讓北京從與美國經貿中自肥(去年中國與美國貿易順差3,750億美元,這個數字是中國年度軍費開支的近一倍)。川普總統迅速與美國後院的墨西哥、加拿大解決了貿易爭端,各自簽署了雙邊協議;同時也與歐盟達成經貿共識。由此美國更有能力和精力來對付北京政權,在貿易戰上獲得優勢地位。美國的這場與中共的貿易戰絕不會短期結束,它是川普政府長期對中國整體戰略的重要一環。

另外美國開始全球反制中共的一帶一路,美國國會已通過法案,投資600億美元,用來遏阻北京的經濟擴張。對於中共一帶一路的主要投資國家,這些國家出現債務,美國主導的世界銀行(美國占有主要份額)和世界貨幣基金(IMF)等都不予這些國家貸款,即不許這兩大國際金融機構幫助那些接受中國一帶一路項目而導致巨額負債的國家還債。

第三,在軍事上,川普上台後就把美軍太平洋司令部更名為「印太司令部」,強化他提出的自由開放的「印度-太平洋戰略」,聯合印度、日本,反制中共。同時聯合英國、法國、澳洲等主要盟國,在南中國海制約中共擴張。英國和法國的戰艦,都曾開進南中國海,保護那個國際海域的航行自由。澳洲載有導彈的戰艦,包括的美國的驅逐艦等,則用通過台灣海峽,向中共展示實力,也傳遞自由世界保衛民主台灣的決心!所以,川普總統不僅在重建一個偉大的美國,也在致力重建、強化自由世界的秩序!

——原載《看》雜誌2018年11月號

 

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