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不是外交「休兵」是外交「烽火」

◎ 金恆煒

「馬統」政府不是外交「休兵」而是外交「烽火」;台日關係就是顯例。

日本「交流協會」代表齋藤正樹公開演講強調「台灣地位未定論」,當然是打了「馬統」的耳光,直接否證「馬統」所謂「日中和約」是日本把台灣交給中華民國之說。「馬統」暴怒絕對是事之必然,當初傳言「馬統」有意強迫日方「撤換」齋藤,看來也是真的。

然而,「馬統」不敢,日方不願,最後使出「冷凍齋藤」的手法,將齋藤列為拒絕往來戶,而且也確實到處杯葛齋藤。重點是,日方並沒有因此屈服,循外交界「以其人之道還治其身」的潛規則,同樣「冷對」台灣駐日代表馮寄台。外交看實力,是台需日多還是日需台多?看哪一方的損失較大,哪一方就居下風。

外交上的拳打腳踢,必定印證在現實政治的操作上,這就是「內政是外交的延伸」的真諦;所以齋藤的「官方」說法用「個人意見」處理,並滅不了火。問題是,到底日本政府要表達什麼?齋藤的台灣「定位」說法五月一日發表,之前的三月下旬,日本內閣將《出入國管理法》的修正案送到國會,理由是統一各地方政府核發的在日外國人登錄證;「外國人在留卡」(即「居留卡」)的國籍欄,可書寫「國家」名稱或「日本政府承認的有效護照發行地域」,而台灣情況屬於後者。此修正案形同為台灣立法,六月十八日眾議院通過。

那麼,四萬多在日台灣人的國籍註明為「中國」的情勢因此翻轉,從此中國的歸中國,台灣的歸台灣,政治上其實就是符應齋藤的「台灣地位未定論」。日本承認中華人民共和國之後,兩國在七二年發佈〈聯合聲明〉,明文表達「日本國政府承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府」,至於「台灣問題」,日方「充分理解和尊重」中方的「重申」;台灣人在日的國籍登錄上因此標示為「中國」。

從七二年到今天,在日台僑呼求「正名」無一日間斷,即使前後兩位總統李登輝與陳水扁的努力,也即使得到日本眾議員西村慎吾等聲援,從未達到成效。「馬統」執政不過一年,日本官方就為台灣人民大開方便之門,一改三十多年的「鎖台」政策。「馬統」降中,日本的反應不是唯一,美國不賣武器,宏都拉斯拒馬;「馬統」的外交已遍地烽火了。

(作者金恒煒,《當代》雜誌總編輯)

原載:自由評論 2009-06-21

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